Por
Hediberto Francisco Pichardo Santos. MA
La actual división territorial
de la Republica Dominicana ha atravesado por un largo proceso de evolución
donde se han utilizado diversas unidades de división de acuerdo a algunos
criterios, entre los cuales es oportuno señalar el hecho de que este territorio
ha sido ocupado o gobernado por diversas naciones. Como lógico es plantear,
cada nación que ha gobernado este país, ha implementado sus criterios para
dividir el espacio geográfico.
Por lo antes mencionado es
mandatario empezar a estudiar la evolución de la división territorial de este
país desde la época precolombina o taina. Fueron los Tainos el nombre dado por
los españoles a los habitantes que poblaron la isla de Santo Domingo antes de
la llegada de los europeos. Es preciso aclarar que el nombre de la Republica
Dominicana va a surgir luego de proclamada la independencia nacional, pues no
se puede olvidar que este nombre se lo dio Juan Pablo Duarte y que aparece en
el juramento trinitario.
Mucho antes de que se
proclamara la independencia nacional, este país no se llamaba así.
Pues bien, durante el
periodo taino, estos aborígenes que provenían de las cuencas de los ríos
Xingu,topajo y Orinoco de la América del sur. Estos primitivos habitantes dividieron el territorio de la mas
tarde llamada isla de Santo Domingo en 5 partes llamadas cacicazgos, dirigidos
cada uno por un cacique y subdividido a su vez este amplísimo territorio en
nitainatos, gobernados a su vez por un nitaíno.
Los 5 cacicazgos eran a
saber: Magua, gobernado por Guarionex; Higuey, gobernado por Cayacoa; Maguana,
dirigido por Canoabo; Marien, guiado a su vez por Guacanagarix y el de Jaragua,
gobernado por Bohechio. Para poder separar o dividir un cacicazgo de otro, los
aborígenes, mal llamados indígenas, usaban elementos de la naturaleza, tales
como: ríos, lagos, valles, llanuras o montañas.
Consideramos preciso
aclarar, que hoy también se utilizan elementos de la naturaleza para separar un
municipio y provincia de otro.
A partir de la llegada de
los españoles a la isla a partir de Diciembre de 1492, entonces ellos como
fueron los que dominaron este territorio iniciaron el proceso de colonización y
dentro de este proceso como es lógico entender, procedieron a implementar su
criterio para la división del territorio. Los españoles procedieron a construir
villas y ciudades, siendo la primera la de La Isabela; es decir que las
primeras divisiones territoriales utilizadas por los españoles en América
fueron las villas y las ciudades. Las primeras eran más pequeñas y menos
pobladas que las segundas.
En el año de 1506, los
españoles dividieron la isla de Santo Domingo en dos alcaldías mayores: Santo
Domingo y La Vega, comprendiendo la primera toda la parte sur y la segunda toda
la parte norte de la isla.
La anterior división
territorial se mantuvo por lo menos durante un siglo (100 años), pues a partir
del inicio del siglo XVII y como resultado del contrabando o comercio ilegal
ejercido por los pueblos de la banda norte con los países enemigos de España
(Francia, Inglaterra y Holanda), las autoridades españolas procedieron a
devastar estos pueblos, hecho este conocido como las Devastaciones de Osorio, y
a trazar la guardarraya, que dividía la isla en dos partes. La parte despoblada
o descampada fue ocupada posteriormente por los franceses y estos procedieron a
crear la colonia de Saint Domingue, de donde mas tarde surgiría la Republica de
Haití.
Como resultado de la
división de la isla en dos partes, Francia y España firmaron una serie de
tratados que tuvieron repercusiones o consecuencias en la isla de Santo
Domingo. Estos tratados fueron: Ryswick (1697), con el cual España le cedía a
Francia la parte oeste de la isla (hoy Haití); Aranjuez (1777) a través del
cual se fijaron limites fronterizos entre las dos colonias de la isla (Saint
Domingue y Santo Domingo); Basilea (1795) por medio del cual España le cedía a
Francia la parte este de la isla de Santo Domingo (hoy Republica Dominicana).
Para la época en que se
firmaba el tratado de Basilea (1795) se estaba desarrollando en el territorio
de Saint Domingue (Haití) la revolución haitiana y justamente en ese tiempo
Toussaint Louverture representaba los intereses de Francia, por lo que este
decidió invadir la parte española en el año 1801, seis años después de la firma
de Basilea. Cuando este padre de la patria haitiana llego a Santo Domingo
procedió a dividir nuestro territorio en 2 departamentos, 8 distritos y 17
parroquias.
La anterior división del
territorio dominicano iba a sufrir rápidamente una sustancial modificación,
pues para el año 1803 llegaba a la isla
de Santo Domingo el general Víctor Leclerc, enviado por el emperador francés
Napoleón Bonaparte con el propósito de someter a la esclavitud a los antiguos
negros esclavos como parte de su plan de crear un imperio en América que le
asegurara materia prima y productos tropicales a Francia y así extender la
revolución al llamado nuevo continente. Leclerc dividió el país en 2
departamentos subdivididos en cuarteles y parroquias.
El dominio francés sobre
Santo Domingo perduro durantes los años 1803-1809 hasta que en ese año, gracias
a la labor de Juan Sánchez Ramírez, apoyado por las autoridades españoles de Cuba y Puerto Rico, vuelve
España a dominar la que fue su primera colonia en América.
El periodo de dominio de
España sobre Santo Domingo durante los años 1809-1821 fue llamado la España
Boba, nombre usado para denotar el periodo de aguda crisis que vivieron los
habitantes de Santo Domingo durante ese lapsus de tiempo. Pues bien, durante el
periodo de la España Boba, este país fue dividido administrativamente en 5 partidos
y estos a su vez en 26 parroquias, enfatizando que Santo Domingo recibió la
categoría de provincia española.
En una próxima entrega nos
referiremos a la división territorial de este país durante el periodo de la
dominación haitiana y durante la época republicana.
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