EL AUTOR es experto en política tributaria. Reside en Santo Domingo.
Por MIGUEL A.
SEVERINO
El Estado estructurado de espalda, al margen de la ciencia (administración, del paradigma del proceso administrativo, el conjunto de presupuestos, teóricos, principios y los objetivos misionales), es lo más parecido a una gramática, a una lengua, al habla y un lenguaje sin ortografía. La ortografía es el conjunto, sistema, de normas que comporta la sericultura de una lengua.
La
rentabilidad, brevedad, claridad, precisión, eficacia, y eficiencia de la
escritura, prosa, y al discurso, narrativa, lo otorga la ortografía. Esto
aplica, por igual, para las ciencias (presupuesto teórico) y en particular para
la administración y sus objetivos misionales e institucionales. La
administración, de igual manera, aporta el modelo y estructura a la ortografía,
a la gramática y a sus ramas que la comportan.
La gramática,
la ortografía, el derecho y la administración constituyen la cadena de valor
agregado (científico, normativo) transversal del Estado, los poderes públicos,
el gobierno, el mercado y sus instituciones. Al margen de estas disciplinas el
Estado…es una ortografía sin acento.
Así como la
gramática, la ortografía, el habla, la lengua y el lenguaje quedan
estructurados, se auxilian, por la administración lo propio tiene que ocurrir
con el Estado, los poderes públicos, el gobierno, el mercado y sus
instituciones, y la ciudad eje transversal territorial, asiento, acento, del
Estado.
La
Constitución, el territorio, los ciudadanos, el gobierno (y sus instituciones)
comportan y dan sentido al Estado al igual que los signos de puntuación, el
acento, la tilde, las grafías (letras) y el cuerpo normativo dan forma a la
ortografía. Sin un modelo sistémico, estructurado, la ortografía su aporte a la
gramática carecería de relevancia.
El Estado
carece de un presupuesto teórico, sistémico, que le de cuerpo, estructura y
funcionalidad tal como lo hace la ortografía con la gramática. El Estado es la
entidad que menos ha evolucionado en el tiempo fruto de su divorcio con la
administración, la gramática y la ortografía. Estudios recientes sobre el
lenguaje en la Constitución confirman los defectos estructurales, complejidad
sintáctica y léxica, errores gramaticales y de
ortográficas, entre otros.
El marco
normativo del Estado (Constitución y
Leyes) ha sido estructurado y ‘’redactado’’ al margen de la ortografía,
y la sintaxis. Para corregir estas debilidades estructurales se impone: a)
elaborar un manual de redacción legislativo; b) impartir cursos talleres de
redacción técnica para legisladores y personal técnico; c) auditoría
lingüística de la propia Constitución y las leyes vigentes y durante su proceso
de formación; y d) incluir la redacción técnica jurídica, gramática y
ortografía en los programas
Universitarios de las Escuelas de Derecho.
De igual
manera, se Impone incluir en la Agenda Legislativa (Congreso Nacional) la
elaboración e impartir Cursos Talleres sobre:
a)
Administración Pública; b) Reforma del Estado; c) Régimen Territorial; d)
Régimen Ciudadano; e) Gerencia Pública; f) Gobierno Central; g) Gobiernos
Locales; Agenda Urbana (Ciudad); h) Filosofía Institucional del Estado y
Objetivos Misionales; i) Régimen Monetario; j) Régimen Fiscal (Presupuestario y
Tributario); k) Finanzas Públicas; l) Políticas Públicas; m) Régimen Urbano; n)
Modelo de Finca, Aula, Investigación y Desarrollo; ñ) Poder Contralor; y p)
Agro Escuela; q) Régimen De Defensa, r)
Política Agropecuaria; s) Política Sanitaria, y, t) Política Exterior, entre otros.
Un Estado
creado al margen de la ciencia (administración) es peor que una ortografía sin
acento.
La República
Dominicana adolece de un cuerpo normativo ético, jurídico, administrativo, y
lingüístico eficaz, y eficiente. Es
tiempo de dotar de acento y ortografía al Estado y a toda su estructura: a)
marco jurídico, b) poderes públicos; c)el gobierno; d) sus instituciones; e) su
filosofía institucional; y…. f) los
objetivos misionales modernos que cumple hoy día el Estado moderno.
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