La constitución

Hediberto Francisco Pichardo Santos.MA

Hedibertop@hotmail.com

Toda sociedad, una vez surgida requiere de la creación de leyes claras que regulen la conducta de los individuos que hacen vida en dicha sociedad.

El establecimiento de leyes es de vital importancia en un conglomerado humano, pues esto va a servir de equilibrio y de supervivencia para todo el grupo.

Si nos trasladamos hacia el libro que posee mayor sabiduría sobre todo el planeta tierra: La Biblia, nos daremos cuenta de que una vez que Dios logro sacar al pueblo hebreo de Egipto al mando del gran patriarca Moisés, el creador, le entrego un conjunto de leyes que regularían la vida del pueblo hebreo: los 10 mandamientos.

Lo antes mencionado refuerza aun más el criterio de que toda sociedad, país o nación no puede existir si no se establecen normas que dirigirán las acciones de las personas y de las instituciones.

En vista de que pretendemos abordar el tema sobre la constitución, es una obligación de nuestra parte definir lo que es la constitución.

A  propósito de esto el Dr. Manuel Alejandro Valerio Jiminian en su obra: constitución, democracia y ciudadanía señala que: la constitución es el documento jurídico-político que organiza el estado y sirve como instrumento de articulación de la sociedad. Más adelante  dicho autor agrega: la concepción liberal (dominante en gran parte del mundo y  en los principales tratados de derecho constitucional)  concibe a la constitución como el conjunto de principios y normas fundamentales que constituye al estado, limitando el poder político a través de un mecanismo de separación de poderes  que garantizan los derechos fundamentales de las personas.

Aclarado esta parte, debemos señalar que la constitución recibe diferentes denominaciones: carta magna, ley sustantiva, ley  fundamental, ley de leyes…

La primera constitución dominicana fue promulgada el 6 de noviembre de 1844, luego de ser elaborada en la ciudad de San Cristóbal.

Note el lector la importancia que reviste para una nación la elaboración de una constitución. Puntualizamos esto debido a que luego de proclamada la independencia nacional el 27 de febrero de 1844, la siguiente tarea del nuevo estado lo fue precisamente elaborar una constitución.

Razones políticas y el interés de Pedro Santana, presidente, conllevaron a que se escogiera  a San Cristóbal  como cuna de la primera constitución dominicana y en virtud de que nunca antes se había elaborado un documento de tal magnitud en nuestro país , nuestra primera constitución fue influenciada por distintas constituciones que la precedieron. Estas fueron principalmente: la constitución de Haití de 1843, la de Estados Unidos de 1787, la de Cádiz (España) de 1812 y las constituciones francesas de 1789 y de 1804.

En esa primera constitución se establecía la existencia y separación de los poderes del Estado, el sistema democrático y los principales derechos de las personas (hombres) que se reconocían en esa época.

En ella aparecieron diversos postulados de Juan Pablo Duarte, pero no se le hizo caso a este cuando había sugerido la inclusión del poder municipal como cuarto poder del estado.

Dicha constitución contaba con 209 artículos y en ella se precisaba que el poder legislativo era el primer poder del estado. Esta situación disgustó al entonces presidente Pedro Santana que la vio muy liberal y como él era conservar presiono y logro que se le agregara un nuevo artículo el 210, el cual le otorgaba poderes extraordinarios al presidente de la república durante el periodo de guerra con Haití. Este artículo ha sido erróneamente explicado en las escuelas dominicanas y mal comparado con el antiguo artículo 55 que le confería las funciones al presidente.

Desafortunadamente nuestra ley sustantiva fue como hemos visto modificada inmediatamente como anunciando un mal presagio de lo que posteriormente ha ocurrido. Esto es así amigo lector en virtud de que nuestra constitución ha sido modificada una s38 veces para satisfacer apetencias personales del gobernante de turno.

 Un dato importante lo es que la constitución de EE.UU. mucho más anterior que la nuestra (1787) preserva el texto original, aunque se le han introducido varias enmiendas para irla adaptando de acuerdo con las nuevas exigencias de la sociedad norteamericana.

La actual constitución consta con 15 títulos y 277 artículos y fue promulgada el pasado 26 de enero del 2010  y ya hay sectores interesados en modificarla.

Al cumplirse el 166 aniversario de nuestra primera constitución, permítanme exhortarles a todos los dominicanos a estudiar este valiosísimo documento, pues solo en la medida que sea conocida podremos exigirles a las autoridades su fiel cumplimiento y podremos evitar que nuestros derechos sean vulnerados.